11月10日上午8：30，2020年市級(jí)三重項(xiàng)目套子灣污水處理廠三期在東山賓館舉行簽約儀式，煙臺(tái)市城管局與北京首創(chuàng)集團(tuán)公司順利簽約，2020年市級(jí)三重項(xiàng)目套子灣污水處理廠三期工程隨之啟動(dòng)。

PPP模式：政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式

今年是全國(guó)污水處理三年提質(zhì)增效關(guān)鍵之年，為努力實(shí)現(xiàn)水質(zhì)提升、成本下降的運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)，與國(guó)內(nèi)有投資實(shí)力和先進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)企業(yè)在專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)、資本運(yùn)作、水務(wù)投資、水質(zhì)提升等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，進(jìn)一步提高污水處理運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和管理智慧化水平，進(jìn)一步改善城市發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)煙臺(tái)市政府同意，煙臺(tái)市城管局排水服務(wù)中心以PPP模式推動(dòng)套子灣污水處理廠三期市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。

套子灣污水處理能力接近滿(mǎn)負(fù)荷，三期工程急需開(kāi)工

套子灣污水處理廠為煙臺(tái)市重要的城建基礎(chǔ)設(shè)施，主要服務(wù)區(qū)域?yàn)闊熍_(tái)市的芝罘區(qū)、福山區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的東部。現(xiàn)有處理能力35萬(wàn)噸/日，分兩期建設(shè)，累計(jì)投資約15億元，目前該廠實(shí)際處理水量接近滿(mǎn)負(fù)荷，現(xiàn)有處理能力已不能滿(mǎn)足服務(wù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。由于套子灣污水處理廠每天向萬(wàn)華工業(yè)園和煙臺(tái)發(fā)電廠供應(yīng)8萬(wàn)噸再生水，2022年將達(dá)到12萬(wàn)噸，套子灣污水處理廠三期工程事關(guān)萬(wàn)華工業(yè)園生產(chǎn)用水。因此，急需開(kāi)工建設(shè)三期工程。

三期設(shè)計(jì)處理能力12萬(wàn)噸/日，總投資約9.8億元

套子灣污水處理廠三期工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于現(xiàn)有廠區(qū)西南側(cè)，設(shè)計(jì)處理能力12萬(wàn)噸/日，建設(shè)半地下式污水處理設(shè)施，采用AAO+高效沉淀+轉(zhuǎn)盤(pán)過(guò)濾工藝，出水水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，后全部用于再生水生產(chǎn)，生產(chǎn)約9萬(wàn)噸/日再生水供萬(wàn)華工業(yè)園和發(fā)電廠等用戶(hù)使用。工程總投資約9.8億元，其中污水處理部分投資8.2億元，再生水處理部分1.6億元;污水處理部分采用PPP模式建設(shè)，再生水處理部分由煙臺(tái)市再生水公司投資建設(shè)。

政府方和社會(huì)資本方共同出資組建合資公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理

煙臺(tái)市套子灣污水處理廠三期新建PPP項(xiàng)目，是市政府確定的2020年市級(jí)三重項(xiàng)目，同時(shí)也是我市實(shí)現(xiàn)“雙招雙引”“深化對(duì)日韓合作”目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。根據(jù)市政府批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案，由煙臺(tái)市城市排水服務(wù)中心代表政府方和中選的社會(huì)資本方共同出資，組建合資公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。市城管局對(duì)煙臺(tái)市套子灣污水處理廠三期新建PPP項(xiàng)目高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)研究解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，加快項(xiàng)目推進(jìn)。

套子灣污水處理廠三期工程現(xiàn)已完成項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址的辦理，完成了工程可研報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)以及工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等前期手續(xù)。按照市城管局2020年招商引資工作目標(biāo)，套子灣三期項(xiàng)目必須于10月30日前完成項(xiàng)目公司注冊(cè)和外資的出資到位。由于時(shí)間緊、手續(xù)多，涉及市直諸多部門(mén)，市城管局多次召開(kāi)會(huì)議調(diào)度項(xiàng)目公司注冊(cè)及資本金到位事宜，與北京首創(chuàng)公司制定詳細(xì)工作計(jì)劃倒排時(shí)間表，卡實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作內(nèi)容和流程、承辦責(zé)任人等，萊山區(qū)招商投資促進(jìn)局也安排專(zhuān)人全程跟進(jìn)。經(jīng)多方努力，10月29日，煙臺(tái)市套子灣污水處理廠三期新建PPP項(xiàng)目公司——“煙臺(tái)首創(chuàng)水務(wù)有限公司”完成注冊(cè)，并順利開(kāi)設(shè)外幣資本金銀行賬戶(hù)。10月30日，1.728億元外資人民幣準(zhǔn)時(shí)匯入專(zhuān)用賬戶(hù)。下一步，項(xiàng)目公司將抓緊推進(jìn)工程建設(shè)，爭(zhēng)取按期完成建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)入正常運(yùn)營(yíng)。

將開(kāi)啟污水處理行業(yè)探索創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章

此次中標(biāo)合作的北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司致力于水務(wù)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)，布局全國(guó)，拓展海外，行業(yè)內(nèi)起步早、發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)，企業(yè)品牌深厚、科技實(shí)力超群、社會(huì)貢獻(xiàn)突出，連續(xù)多年躋身中國(guó)500強(qiáng)。中建三局集團(tuán)有限公司擁有市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，充分發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、房建總包“四位一體”優(yōu)勢(shì)，參與城市建設(shè)，致力改善人居環(huán)境，提升綜合服務(wù)水平，在中國(guó)建筑企業(yè)排名前列。

煙臺(tái)市套子灣污水處理廠三期工程開(kāi)工，是雙方在友好協(xié)商、誠(chéng)信合作的基礎(chǔ)上，達(dá)成的深度合作意向，既是水到渠成的共贏之舉，必將開(kāi)啟我市污水處理行業(yè)新時(shí)代、新形勢(shì)下探索創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。

項(xiàng)目大事記

3月27日，市政府批復(fù)三期新建PPP項(xiàng)目“兩評(píng)一案”;

4月29日，完成省財(cái)政廳和財(cái)政部PPP項(xiàng)目管理庫(kù)入庫(kù)辦理;

6月23日，完成了PPP項(xiàng)目資格預(yù)審招標(biāo);

10月13日，經(jīng)過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)和多輪合同談判，最終確定北京首創(chuàng)股份有限公司/首創(chuàng)(香港)有限公司/中建三局集團(tuán)有限公司/首創(chuàng)愛(ài)華(天津)市政環(huán)境工程有限公司聯(lián)合體為中選社會(huì)資本方;

10月22日在政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布中選社會(huì)資本采購(gòu)成交公告（詳情：定了!首創(chuàng)股份聯(lián)合中標(biāo)煙臺(tái)市套子灣污水處理廠三期新建PPP項(xiàng)目）;

10月29日，煙臺(tái)市套子灣污水處理廠三期新建PPP項(xiàng)目公司——“煙臺(tái)首創(chuàng)水務(wù)有限公司”完成注冊(cè)，并順利開(kāi)設(shè)外幣資本金銀行賬戶(hù);

10月30日，1.728億元外資人民幣準(zhǔn)時(shí)匯入專(zhuān)用賬戶(hù)（詳情：煙臺(tái)市套子灣污水處理廠三期新建PPP項(xiàng)目公司注冊(cè)成立 引進(jìn)外資1.728億人民幣）;

11月10日，項(xiàng)目順利開(kāi)工。

新聞背景：

煙臺(tái)市是全國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一、亞洲唯一的國(guó)際葡萄•葡萄酒城，連續(xù)五次獲評(píng)全國(guó)文明城市，是中國(guó)最宜居城市、中國(guó)最佳避暑城市、國(guó)家森林城市，榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。近年來(lái)，煙臺(tái)市高度重視和諧宜居生態(tài)城市建設(shè)，不斷加大市政設(shè)施投入和治污減排力度，逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施布局，著力改善城市人居生活質(zhì)量、增強(qiáng)城市發(fā)展的載體功能和支撐保障能力。

目前，全市已建成運(yùn)行城市污水處理廠19座，污水處理能力達(dá)到116噸/日，市區(qū)污水集中處理率98%。同時(shí)，組織編制了城市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)了污水處理運(yùn)行監(jiān)管辦法，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)污水處理工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道。

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作者：曲彩云

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